Правительство рассмотрит законопроект о господдержке ИИ
Доработанный документ закрепляет главные определения в сфере ИИ, позволяя сформировать российский рынок ИИ-моделей.
На одном из ближайших заседаний федерального правительства России будет рассмотрен законопроект, формирующий правовую основу для господдержки крупных российских моделей ИИ. Документ в доработанном виде уже одобрен комиссией по законопроектной деятельности, а после рассмотрения в правительстве он будет внесен в Госдуму. В законопроекте впервые закрепляются определения ИИ, большой языковой модели, а также национальной и суверенной модели ИИ. Специальные требования будут распространяться на фундаментальные модели, а небольшие прикладные решения останутся без дополнительного регулирования. При этом правительство сможет определять сферы, где разрешено применять только национальные или суверенные модели.
Благодаря появлению такого закона в ИТ-отрасли России может сформироваться гарантированный спрос на отечественные модели, необходимые государству и крупным инфраструктурным организациям. Кроме того, это стимулирует развитие российских центров обработки данных, программных платформ и вычислительного оборудования.
Российские решения идут на Восток
В случае успешного принятия законопроекта в России начнет формироваться отдельный рынок крупных отечественных ИИ-моделей для государственного и корпоративного сектора. В первую очередь такие модели могут применяться в цифровых помощниках для органов власти, в анализе документов и обращений граждан, автоматизации работы ведомств, обработке медицинской и промышленной информации, защите критической информационной инфраструктуры.
Кроме того, официальный статус станет для разработчиков чем-то вроде государственного подтверждения технологической независимости. А это даст возможность и для экспорта – как готовых моделей, так и технологий их глобального развертывания, инструментов дообучения, платформ управления данными и решений для создания национальных ИИ-систем. Здесь самыми перспективными направлениями будут страны СНГ, БРИКС, Ближнего Востока, Азии и Африки. Главное – адаптировать системы к языку и законодательству каждой страны и выдержать конкуренцию со стороны международных платформ.
Доработка эксперимента
Необходимость законодательства в сфере ИИ-моделей назрела давно. Еще в октябре 2021 года в России был принят Кодекс этики в сфере ИИ, ставший одним из главных инструментов «мягкого» регулирования отрасли. В 2024 году обновленная Национальная стратегия развития ИИ до 2030 года связала этот процесс с технологическим суверенитетом страны, подготовкой кадров, расширением инфраструктуры и внедрением российских решений в отраслях экономики.
К весне 2025 года в России действовало 14 экспериментальных правовых режимов, которые позволяли тестировать цифровые и ИИ-технологии с временным изменением отдельных нормативных требований. А через год Минцифры представило для обсуждения проект закона об основах госрегулирования ИИ. В сегодняшнем законопроекте акцент сделан не на всей отрасли, а на крупных фундаментальных моделях. Общие же требования либо исключены вовсе, либо еще будут прорабатываться в дальнейшем.
Не ужесточать требования
Теперь государство получает возможность устанавливать специальные правила для наиболее мощных моделей, используемых в госуправлении и критической инфраструктуре. Значение будут иметь не только положения самого закона, но и содержание подзаконных актов. Они определят, какие модели смогут получить специальный статус, какие льготы и субсидии будут предоставляться разработчикам, в каких сферах будут ограничены иностранные модели, и как будет проверяться безопасность, качество и российское происхождение технологий.
Главное, чего стоит опасаться в новых законодательных реалиях – это слишком жестких требований или непрозрачной процедуры получения статуса. В не самом благоприятном сценарии это может привести к тому, что господдержка сконцентрируется у нескольких крупнейших компаний.
