Российская модель цифровой интеграции предлагает новый образец глобального сотрудничества

Интегрированной информационной системе Евразийского экономического союза (ЕАЭС) исполнилось 10 лет. Разработанная при активном участии России, она стала уникальным примером успешной цифровой интеграции государств и, одновременно, сохранения цифрового суверенитета.

Система для развития

Интегрированная информационная система (ИИС) Евразийского экономического союза (ЕАЭС) была создана для развития экономик стран - членов ЕАЭС. В настоящее время в союз входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргизия и Российская Федерация. Кроме того, в работе ЕАЭС участвуют государства-наблюдатели: Молдавия (с 2018 года), Узбекистан и Куба (оба — с 2020 года).

Большому экономическому союзу была необходима общая информационная система для эффективной работы участников. По инициативе России ее начала создавать практически сразу же после формирования ЕАЭС – в мае 2014 года. Перед системой стояли сложные задачи:

- Обеспечить эффективный обмен сведениями - оперативную передачу актуальной информации между органами госуправления и бизнес-сообществом всех стран.

- Обеспечить взаимное признание документов, упростить процедуру предоставления официальных бумаг и сведений в электронной форме.

- Ускорить товарообмен и упростить таможенный контроль.

- Организовать электронный документооборот в области сертификации продукции и организацию обязательной маркировки товаров.

- Обеспечить информационно-аналитическую поддержку - анализ состояния рынков и конъюнктуры цен, прогнозирование тенденций развития отраслей и секторов экономики.

- Повысить прозрачность и доступности информации. Для этого было необходимо предоставить открытый доступ заинтересованных лиц к необходимым данным для ведения предпринимательской деятельности во всех странах.

Для кого работает ИИС ЕАЭС

Цифровая интеграция по сути стала шагом к созданию единого экономического пространства, которое должно упростить ведение бизнеса и стимулировать экономический рост.

ИИС ЕАЭС могут пользоваться не только органы исполнительной власти государств-членов Евразийского экономического союза, но и хозяйствующие субъекты, зарегистрированные на территории государств-членов ЕАЭС. Среди них компании, занимающиеся внешнеторговыми операциями и перемещением товаров через границы союзных государств, производители и дистрибьюторы продукции, индивидуальные предприниматели, ведущие деятельность на территории стран-участниц ЕАЭС.

Важная деталь, интегрированная информационная система доступна и физическим лицам, взаимодействующим с государственными структурами в рамках своей профессиональной деятельности или предпринимательства.

В итоге, система упрощает оперативный обмен информацией и процедуры, связанные с внешнеэкономическими процессами.

Работа над ИИС ЕАЭС ведется постоянно, так как этого требует реальная жизнь. Так в настоящее время формируется система единой верификации электронных подписей для обмена документами между странами ЕАЭС. Разработки уже тестировали участники ЕАЭС, но пока они не приобрели официального статуса. Когда работа будет завершена, документы, передаваемые по интернет-каналам, получат юридическую силу, сопоставимую с бумажными.

Сложная структура ИИС

Интегрированная информационная система Евразийского экономического союза - сложная структуру, её функционирование и эффективность обеспечивают три главных элемента – Интеграционные шлюзы, Доверенные третьи стороны и Головной удостоверяющий центр.

При этом Интеграционные шлюзы играют ключевую роль в функционировании ИИС ЕАЭС. Они являются связующим звеном между разными национальными сегментами системы и позволяют эффективно передавать и обрабатывать данные между государствами-членами и организациями, участвующими в сотрудничестве.

Шлюзы унифицируют представление данных для обеспечения совместимости разных форматов и протоколов обмена, преобразуют запросы и сообщения в стандартные форматы, понятные каждой стороне, гарантированно сохраняют целостность и достоверность передаваемой информации благодаря механизмам криптографической защиты и электронному подписыванию.

Доверенные третьи стороны (DTS) - это независимые организации, уполномоченные обеспечивать подтверждение подлинности и валидности данных, используемых в транзакциях между сторонами. Они подтверждают информацию участников операций (например, проверяют подлинность сертификатов, лицензий, разрешений), генерируют и выдают уникальные идентификаторы и ключи для защищенных коммуникаций, хранят реестра выданных сертификатов и ведут учет изменений статуса объектов идентификации.

Это повышает доверие друг к другу участников рынка, уменьшает риск мошенничества и снижает затраты на проверку контрагентов.

Головной Удостоверяющий центр (ГУЦ) - центральный элемент системы доверия в ИИС ЕАЭС. Он обеспечивает механизм удостоверения и верификации участников и инфраструктурных компонентов системы, в частности:

- Выдает и управляет сертификатами открытых ключей (PKI), подтверждающими личность участников и целостность сообщений.

- Организует иерархию удостоверяющих центров, действующих в отдельных государствах-членах Союза.

- Контролирует выдачу сертификатов и установление правил пользования ими.

- Проводит регулярный анализ и оценку качества обслуживания Удостоверяющих центров первого уровня.

В итоге обеспечивается единая политика в отношении защиты информации и сервисов идентификации и аутентификации.

Россия

В разработке, создании и развитии такой сложной и важной информационной системы Россия играет ключевую роль. Россия - один из крупнейших и наиболее развитых членов Союза, и активно участвует в формировании общих норм, регулирующих использование ИИС ЕАЭС.

Российская сторона оказывает значительное влияние на разработку технических заданий и концептуальных решений: формирование технических спецификаций и архитектурных решений, определяющих принципы построения и функционирования системы. Специалисты ведущих российских ИТ-компаний участвуют в рабочих группах и комитетах, разрабатывая стандарты обмена данными и методы защиты информации.

Российская Федерация стала ведущей страной в создании инфраструктурной основы ИИС, инвестируя значительные средства в развитие собственной части ИИС, включая строительство центров обработки данных, приобретение современного оборудования и разработку программного обеспечения.

При этом российские специалисты поддерживают международную кооперацию, занимаясь проектированием и реализацией сегментов других стран.

Одновременно Россия является координатором международной интеграции проекта. Российские эксперты активно участвуют в процессе согласования позиций государств-членов и выработки консенсусных решений по ключевым аспектам разработки и внедрения ИИС.

Важнейшая задача России - поставка инновационных решений. Российские технологии широко используются в национальных сегментах ИИС других государств-членов. Таким образом, вклад России в реализацию национального сегмента ИИС ЕАЭС существенно влияет на общий успех проекта.

ИИС ЕАЭС - модель для региональных объединений мира

У Интегрированной информационной системы ЕАЭС огромный потенциал. Это уникальный проект, который может стать успешной моделью регионального объединения разных стран. Ее можно и нужно масштабировать, и применять в других регионах мира. Особенно эффективна она будет в странах Глобального Юга.

Ее преимущества.

Эффективность и универсальность концепции. ИИС ЕАЭС доказала работоспособность и способность поддерживать стабильное сотрудничество между государствами с самым разным уровнем технологического развития и экономическим положением. Этот опыт может послужить примером для формирования аналогичных проектов в Африке, Латинской Америке и Азии, где придется объединять страны с аналогичными проблемами.

У системы огромные возможности для адаптации. ИИС ЕАЭС уверенно приспосабливается к местным условиям, учитывая специфику законодательств и традиций ведения бизнеса. При этом российские разработчики готовы делиться с другими странами опытом и технологиями, помогая создавать собственные информационные системы.

Практический эффект показал, что внедрение системы снижает административные барьеры, способствует привлечению инвестиций. Развивающиеся страны получают возможность быстро перейти к цифровым технологиям, ускорить модернизацию экономики и улучшить уровень жизни граждан.

ИИС ЕАЭС стал образцом успешного проекта региональной информационной интеграции, предлагающим укрепления партнерских связей. Эта модель может стать эффективным инструментом для устойчивого развития стран Глобального Юга.

При этом она способствует укреплению цифрового суверенитета и повышает конкурентоспособность каждого отдельного государства.